楊佳瑛在2018年上海市老干部工作部門負責人培訓班上的講話(節選)

發布日期:2018-07-20

認真謀劃、繼往開來,努力推進上海老干部工作的改革開放再出發

市委組織部副部長、老干部局局長 楊佳瑛

今年是改革開放的40年,中央和市委明確提出了改革開放再出發的要求。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上向全世界宣示了中國改革開放再出發。市委書記李強指出,未來五年是上海“改革開放再出發的發力期”,“必須著力提升城市能級和核心競爭力”,“努力實現高質量發展、創造高品質生活”。前兩天,市委市政府也召開了擴大開放的推進會,提出了100條新政,90%都要在年內落地的。對標中央和市委提出的新要求,我們要認真回顧總結上海改革開放以來老干部工作發展歷程和寶貴經驗,進一步圍繞中心、服務大局,謀劃和推進好老干部工作為上海當好改革開放排頭兵、創新發展先行者助力添彩。

一、重點把握“三個度”

(一)要將黨組織的關心厚愛送到老同志的心坎上,體現工作的溫度,不要讓細節成為老干部工作解不開的心結

老干部是黨和國家的寶貴財富,為我國革命、建設和改革做出不朽貢獻、立下汗馬功勞。我們有機會為他們服務,這是我們的光榮也是責任,要以“等不起、坐不住、慢不得”的理念,全身心做好服務保障工作。要努力做到他們生病住院必訪、有特殊情況必訪、家庭出現重大變故必訪,及時送上組織的關心。要探索制作“一本通”,這里面既可以包含有藝術性的老同志的作品,也可以包含各種待遇政策、活動學習場所、相關紅色旅游景點等相關信息。老同志拿到后,能感受到組織的關心和溫暖,也便于他了解政策范圍內哪些待遇可以享受、可以落實,哪些活動可以參加。我們常說,細節決定成敗,在制定老干部工作相關政策和制度設計時要體現連續性、穩定性,對老同志的訴求我們也要充分重視,增加工作上的溫度。

(二)要充分運用互聯網及微信公眾號,增加工作透明度和傳播力,讓互聯網成為加強離退休干部黨建和服務保障的有力載體。

老干部工作不能只做不說、僅僅埋頭苦干,要跳出自我循環,邊做邊說,不斷增加工作的傳播力。目前上海離休干部平均年齡將近89歲,重點要做好服務保障。對退休干部,我們更要關注他們了解時事政治和精神文化等方面的需求。要增強離退休干部的歸屬感、獲得感和幸福感,努力發揮老同志的政治優勢、經驗優勢和威望優勢,也為全社會尊老敬老發揮示范引領作用,形成全社會齊心協力做好離退休干部工作的共識與合力。老干部工作要用好互聯網,下一步要推出微信公眾號。局門戶網站也要建好,及時把有關信息上傳,讓外界了解老干部工作相關情況。要運用互聯網設計好APP,努力實現面對面、點對點、鍵對鍵的數據匯集,做到對每位老人身體狀況、參加活動的情況和需求精準掌握,以便更好地服務老同志。

(三)要加強老干部工作的系統化、結合力和集成度,強化系列品牌建設,不要零打碎敲、孤軍奮戰。

浙江老干部工作系統性、集成度很高,如“銀耀之江”“十百千萬”以及相關的志愿者隊伍、講師團等經驗做法。上海老干部工作也有很多亮點和品牌,我們要把這些特色、亮點匯集起來、提高集成度,通過《上海老干部工作》雜志、《常青樹》電視欄目等媒體,把各地區各系統各單位的“拳頭產品”形成系列、打出品牌,以更高站位、更大格局、更寬視野宣傳好典型人物和先進事跡。發揮好頭雁效應,提高優秀老干部閃光事例的社會知曉度,增強老干部工作在助推經濟社會發展中的正能量和積極影響。提升協同力,加強與宣傳、民政、人社、醫保等部門的協調溝通,更好形成工作合力。要借助社區力量包括社區黨建服務中心的力量,更好地為老同志服務。

二、著力提升三方面認識

(一)要著力轉變思想觀念,推進理念創新和思路創新。

習近平總書記指出,“發展理念是發展行動的先導”。改革開放以來,中央、市委提出了一系列老干部工作新理念,有力地促進了工作的創新發展。回顧過去工作,老干部工作能夠順利推進并不斷取得新進展,一個重要的前提是,理念思路能夠與時俱進、不斷創新。新形勢下,我們要在傳承發揚的基礎上,對標中央、市委新精神新要求,進一步轉變思想觀念,推動老干部工作改革開放再出發。從當前實際出發,要強化政治意識。總書記在十九屆中央政治局第六次集體學習時,強調只有從政治上分析問題,才能看清本質;只有從政治上解決問題,才能抓住根本。各級領導干部要練就一雙政治的慧眼,不畏浮云遮望眼,切實擔負起黨和人民賦予的政治責任。老干部工作部門也要進一步強化政治意識和政治責任。要強化黨建意識。中組部常務副部長姜信治指出,從本質上講,老干部工作就是黨建工作。要按照新的要求,將老干部工作更好地融入黨的建設大局,持續加強離退休干部黨委(工委)建設,逐步健全完善離退休干部黨建工作體系和運行機制。市級層面也要抓緊研究建立離退休干部黨工委。要強化精準服務意識。李強書記強調,要用情用心、精準精細為老同志辦實事、做好事、解難事。中組部老干部局局長許宏彬提出,要把精準理念內化于心、外化于行,自覺貫穿到老干部工作的方方面面。我們也要強化精準服務意識,為老同志辦實事解難事。要強化開放意識。不斷做到資源共享、優勢互補,打破自我循環的封閉模式、跳出慣性思維,主動將老干部工作融入到全市經濟社會發展大局當中。要強化創新意識。要將創新貫穿于老干部工作的始終。有的同志在討論中也講到,隨著老干部工作重心的轉移,應該如何精準把握,大家比較一致地認為,重點還是要加強離退休干部黨支部建設,加強黨支部書記的培訓,不斷提高離退休干部黨支部“三會一課”的質量,針對離退休干部的實際情況,開展主題教育和聯合支部的組織生活等。

(二)要努力找準工作定位,切實履行好職責。

中央、市委在不同的歷史時期,針對形勢任務要求對老干部工作部門提出了不同的職責和任務。黨的十九大以來,中央、市委對新時代老干部工作提出了新的更高要求。我們要切實找準老干部工作在全局工作中的定位。在更好地做好離休干部服務保障的同時,切實承擔起政治建設的職責。今年全國老干部局長會議對老干部工作部門承擔離退休干部政治建設職責、帶頭加強老干部工作隊伍政治建設等提出明確要求。全市各級老干部工作部門要根據中央要求,認真加以落實。切實承擔起離退休干部黨建的職責。這項職責,特別是新增的退休干部黨建工作的職責,中央3號文件和市委8號文件都作了明確規定。在這方面,今年我們會同市委組織部、市財政局明確了離退休干部黨組織書記工作補貼政策,年底前要全部落實到位。從全市看,目前相當一部分區、大口單位已落實到位,也有一些單位已作出了部署并正在落實,但還有個別單位動作較為緩慢。還沒有落實到位的單位,要按照文件精神和全市的統一要求,抓緊落實,確保12月初圓滿完成相關任務。各單位還要注意結合下半年編制2019年度預算,把離退休干部黨建工作經費和黨組織書記補貼經費列入單位預算中。切實承擔起組織引導離退休干部為黨和人民事業增添正能量的職責。從當前形勢任務出發,最重要的是組織引導廣大老同志發揮獨特的政治優勢、經驗優勢、威望優勢,多做凝聚共識、加油鼓勁的工作,多做穩定民心、化解矛盾的工作,多為破解改革發展難題建言獻策,為上海改革開放再出發貢獻智慧和力量。切實承擔起加強離退休干部精神文化建設的職責。市委8號文件用了一章強調“進一步豐富離退休干部精神文化生活”。我們要站在滿足老同志對美好生活期待的高度,更好承擔起加強離退休干部精神文化建設的工作職責。我們要在完成“加強新時代離退休干部精神文化建設”的課題后,及時轉化為工作成果,并繼續辦好老干部大學、建設好活動室和活動中心。

(三)要因勢而動,推進方式方法創新。

改革開放以來,本市老干部工作部門根據形勢的發展變化和老同志年齡、身體狀況、需求等的變化,不斷調整工作思路,創新工作方法,做到既服務好老同志,又服務好黨的中心工作,受到老同志歡迎。多年來的實踐表明,老干部工作的方式方法必須與外部環境和工作對象的具體情況相匹配,同時還要順應主客觀條件的變化不斷創新工作的機制和方法,積極回應老同志的新期盼、新需求,推動工作的新發展。當前,我們要適應離退休干部隊伍的變化,從原先重視微觀服務向微觀服務和宏觀管理并重轉變。要從全面深化改革的大局出發,立足政府在一些領域退出、一些職能交由社會組織承擔或放給市場的情況,不斷探索新的工作途徑和方式,探索采取行政手段、社會化和市場化等多元化手段并用,提升服務水準。探索改進老干部工作的運行機制,善于借助制度化、機制化的工作平臺推進老干部工作高質量發展。要根據中央、市委要求,進一步健全完善黨委和政府統一領導,組織人事部門牽頭抓總,離退休工作部門組織實施,有關職能部門各負其責,社會各方積極參與的工作機制。特別是要充分依托各級老干部(離退休干部)工作領導小組,健全工作機制,切實發揮其統籌協調、指導監督作用,研究解決工作中的重大問題。當前寧夏、湖北、福建、廣東、江蘇、湖南、山東等7省區已建立省級離退休干部黨工委,我們上海也要抓緊研究成立。我們還要把有關的政策、文件匯編起來,提供給各區和大口作參考。同時,順應互聯網信息技術手段的大發展,依托智慧城市、“智慧組工建設”提升老干部工作信息化水平。這次全國老干部局長輪訓班,中組部老干部局許宏彬局長再三強調,老干部工作要體現一個根本遵循(以習近平總書記關于老干部工作重要論述為遵循)、兩個滿意(讓黨組織滿意、讓老同志滿意)、三個堅持(堅持穩中求進工作總基調、堅持精準化工作理念、堅持求真務實工作風)、四項任務(黨的建設、發揮作用、服務管理、自身建設)。同時,強調把精準化、信息化貫穿各項工作全過程。下一步,我們還要大力推進信息化的工作。建好APP,一個是老干部工作的APP;一個是老干部服務管理的APP,接口到中組部老干部局,建立自上而下的大數據網絡。我們要以上海智慧城市、“智慧組工”建設為契機,創新服務管理引導手段,更多運用“互聯網+老干部工作”“老干部工作+科技”等方式,使老干部工作更加科學、精準、高效。

三、重點抓好五項工作

下半年,大家要對照市老干部工作會議、年度工作要點明確的任務要求,按照本次培訓班的部署,切實抓好各項工作,確保全年目標任務順利完成。這里,我再強調五項重點工作:

 一要認真組織專項督查,確保市委8號文件精神落地生根。 這是年初報經市委常委會研究同意,納入全年市委督查的一項任務。請局機關各處室、各區以及大口黨委老干部工作部門一一對照,開展先期自查。我們還要制定專項工作方案,積極推進督查工作落地落實。

二要精心組織“不忘初心、牢記使命、支持改革、助力發展”主題活動,增強活動實效。要進一步聚焦打響上海“四大品牌”、“提升城市能級和核心競爭力”、加快推進“五個中心”建設,引導老同志為上海改革開放再出發貢獻智慧和力量。以“我們走過的改革之路”為主題,組織老同志講述申城改革開放故事,會同市委黨史研究室編輯出版好《浦江之畔話改革》一書;要做好《見證改革開放40年》系列專題片和《我們在行動》微電影拍攝工作;開展好“暢談改革開放新成就”網宣主題活動,舉辦全市離退休干部網宣工作成果展示會,辦好“我看改革開放40年巨大變化——離退休干部網上攝影展”;組織好慶祝改革開放40周年上海市老干部文化藝術節;還要持續推進“從石庫門再出發”主題教育活動,適時召開全市基層關心下一代工作推進會。

三要探索推進社區離退休干部工作,逐步建立健全新時代社區離退休干部黨建工作的運行機制。社區老干部工作經過20年的發展,形成了相對完善的工作體系、比較健全的工作制度、齊抓共管的工作機制,離休干部“四個就近”得到全面落實。面對新一輪街道“6+2”體制機制改革的新形勢、離退休干部隊伍結構的新變化和城市基層黨建工作的新格局,我們要立足當前、著眼未來,明確今后工作的發展方向,適時召開全市社區離退休干部工作會議。要在總結推廣本市各試點街鎮工作經驗的基礎上,大力推進城市社區離退休干部黨建工作并適時召開現場會。

四要深入開展大調研工作,回應關切,推進相關問題逐步得到解決。要注重問題梳理和聚焦,做到重點突破,研究解決復雜問題。

五要對標最高標準和最好水平,不斷加強老干部工作部門自身建設,永葆做老干部工作的豪情、對老同志的熱情和老干部事業的激情,提振敢擔當、善作為的精氣神。我們要認真落實全國組織工作會議的精神,通過崗位練兵、交流輪崗、典型激勵等,提高老干部工作者的專業能力和工作本領并更多培養鍛煉年輕干部,不斷增強做好新時代老干部工作的政治責任感、歷史使命感和職業榮譽感,為上海開創老干部工作的新局面不懈奮斗。

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